بعض التغييرات في اتجاه سياستنا التعدينية!

يعتمد اتجاه سياسة تطوير التعدين بشكل أساسي على جانبين: من ناحية، تعتبر الموارد المعدنية الأساس المادي المهم للبناء الاقتصادي الوطني والتنمية الاجتماعية، والمصدر الرئيسي للطاقة (الطاقة) والمواد الخام الصناعية للبشر. ولذلك فإن صناعة التعدين صناعة أساسية لا غنى عنها للإنسان.

وفي الوقت الحاضر، لا تزال الصين في المراحل المتوسطة والمتأخرة من التصنيع، وهي مرحلة الطلب المتزايد على الموارد المعدنية. ومن ناحية أخرى، مع ارتفاع مستوى معيشة الناس، يصبح طلبهم على نوعية حياة أفضل أعلى وأعلى.

يرتبط بناء الحضارة البيئية برفاهية الناس، وتحسين نوعية حياتهم، والآفاق المشرقة لمستقبل الأمة. لذلك، يجب أن تسير سياسة التعدين الممتازة عبر هذا الخط الرئيسي: من ناحية، يجب أن توفر ضمانًا موثوقًا للموارد للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتضمن أمن الموارد والطاقة الوطنية؛ ومن ناحية أخرى، يجب أن تلبي طلب الناس على نوعية الحياة، وخاصة حماية البيئة، ويجب أن تحقق التنمية الخضراء لصناعة التعدين وتتكيف مع القدرة الاستيعابية للأنظمة البيئية والبيئية من خلال المفاهيم المتقدمة والسياسة الصحيحة. التوجه والوسائل التكنولوجية المتقدمة، وتحقيق هدف التنمية المستدامة. لتحقيق هدف التنمية المستدامة. هذه هي المهمة المقدسة والأساس لصناعة التعدين.

من اتجاه التنمية في السنوات الأخيرة، يقدم توجه سياسة الصين لصناعة التعدين تغييرات في الجوانب التالية.

اتجاه سياسة إدارة الموارد المعدنية

البدء في مراجعة قانون الثروة المعدنية. تمت مراجعة وتحسين أكثر من عشرة لوائح إدارية وقواعد إدارية بشأن الجيولوجيا وإدارة المعادن.

وفقًا لقرار إلغاء دفعة من مسائل التصاريح الإدارية الصادر عن مجلس الدولة في 22 سبتمبر 2017، كثفت وزارة الأراضي والموارد السابقة جهودها لتبسيط الحكومة وتحقيق اللامركزية، والجمع بين الإدارة وتحسين إصلاحات الخدمات في مجال الجيولوجيا والتعدين، وإلغاء مسائل التصاريح غير الإدارية بشكل شامل. وبلغت نسبة إلغاء ولامركزية الموافقات الإدارية الحكومية 56%.

وفي المستقبل، سيتم تحويل المهام الرئيسية لإدارة التعدين لإدارات الموارد الطبيعية إلى "صياغة معايير وقواعد الصناعة، وتعزيز الرقابة أثناء الحادث وبعده، ومعاقبة الأعمال غير القانونية، والحفاظ على نظام السوق".

إصلاح نظام إتاوة الموارد المعدنية. تم إنشاء نوع جديد من نظام إتاوات الموارد المعدنية، يتكون من عائدات منح حقوق التعدين، ورسوم الإشغال لحقوق التعدين، وصندوق لمعالجة واستعادة البيئة الجيولوجية في المناجم.

وفي ست مقاطعات (مناطق ذاتية الحكم)، نشرت الوزارة مشاريع تجريبية لإصلاح نظام منح حقوق التعدين، واستكشفت تنفيذ المنح التنافسية لحقوق التعدين.

في 5 مايو، أصدرت وزارة الموارد الطبيعية إشعارًا ينص على أنه من أجل مواصلة تعزيز الإصلاح الهيكلي لجانب عرض الفحم، والقضاء على الطاقة الإنتاجية المتخلفة، وإطلاق طاقة إنتاجية عالية الجودة، وتحسين هيكل إمدادات الفحم، والحفاظ على التوازن الديناميكي بين العرض والطلب في السوق، فإن "آراء وزارة الأراضي والموارد حول دعم صناعات الحديد والصلب والفحم في تحقيق تخفيف الصعوبات والتنمية من خلال تفكيك الطاقات الفائضة" تنص على الموافقة على نطاق مناطق التعدين للفحم سيتوقف خلال ثلاث سنوات ابتداء من عام 2016 ولن تتم الموافقة عليه من قبل وزارة الأراضي والموارد.

التغييرات في سياسات الاستكشاف الجيولوجي

وقبل عام 2013، شجعت الدولة وحدات التنقيب الجيولوجي على «الخروج» من خلال منح استكشاف المخاطر، لكنها أعلنت في عام 2013 أنها ستوقف الإعلان عن المشاريع الخارجية.

لقد تم تحديد الحدود بين السوق والحكومة بوضوح، وانسحبت الحكومة من مجال الجيولوجيا التجارية. وستركز أعمال الاستكشاف الجيولوجي التي تمولها الحكومة المركزية بشكل أكبر على المصلحة العامة والمسوحات الجيولوجية الأساسية والتنقيب الاستراتيجي عن المعادن. وستركز الموارد المالية المحلية أيضًا على المسوحات الجيولوجية الأساسية والمتعلقة بالصالح العام، وقد يتم تخفيض الاستثمار في التنقيب عن المعادن بشكل أكبر. بعد إصلاح تصنيف المؤسسات العامة، سيتم تنفيذ العمل الجيولوجي للرعاية العامة بشكل أساسي من قبل الدرجة الأولى من وحدات الرفاهية العامة، ومعظم وحدات الرفاهية العامة والمسح الجيولوجي من الدرجة الثانية التي تم نقلها إلى المؤسسات لا يمكن أن تشارك إلا في العمل الجيولوجي التجاري.وإلى حد ما، فإن هذا يفسد أسلوب البقاء والتطور لوحدات الاستكشاف الجيولوجي السابقة.

الإلغاء الرسمي لمؤهلات الاستكشاف الجيولوجي. وفقًا للترتيبات الواردة في القائمة السلبية لمجلس الدولة للوصول إلى الأسواق وبرنامج إصلاح نظام منح حقوق التعدين، اعتبارًا من عام 2018، لن تكون هناك أي متطلبات تأهيل لاستكشاف أي أنواع أخرى من المعادن، باستثناء الغاز الصخري والنفط والغاز والأتربة النادرة ومناجم التنغستن.

لن تقبل الإدارات المختصة بالأراضي والموارد على جميع المستويات الطلبات وتنفذ أعمال الموافقة على الإنشاء الجديد واستمرار وتغيير واستبدال مؤهلات الاستكشاف الجيولوجي، ولا يجوز لها الانخراط في الموافقة المقنعة عن طريق تحويلها إلى المؤسسات التابعة و الجمعيات لاستمرار الموافقة. وهذا يعني أنه طالما أن شركتك تمتلك المعلومات والتكنولوجيا، فيمكنك التقدم بالطريقة الأولى للحصول على النوع الأول من حقوق التنقيب التي تنطوي على مخاطر التنقيب.

زيادة المتطلبات البيئية للتنقيب عن المعادن واستخراجها

أصدرت وزارة البيئة والبيئة مؤخرًا "تدابير إدارة بيئة التربة للأراضي الصناعية والتعدينية (للتنفيذ التجريبي)"، والتي دخلت حيز التنفيذ في الأول من أغسطس. وتنص التدابير على أن المؤسسات الصناعية والتعدينية مسؤولة عن حماية البيئة للتربة والمياه الجوفية في الأراضي الصناعية والتعدينية، وينبغي للشركات التي تسبب تلوث التربة والمياه الجوفية في الأراضي الصناعية والتعدينية أن تتحمل المسؤولية الرئيسية عن المعالجة والمعالجة. لمنع التلوث ومكافحته، الوحدات الرئيسية الجديدة والمعدلة والموسعة

بعد المؤتمر الوطني الثامن عشر، كثفت الدولة جهودها لتحويل نمط التنمية وتعزيز بناء المحميات الطبيعية وإنشاء نظام المتنزهات الوطنية، مما وضع متطلبات واضحة لتحويل وتحديث أعمال الاستكشاف الجيولوجي، وتم قمع استكشاف واستغلال الموارد المعدنية في هذه المناطق.

وفي عام 2016، أضاف مجلس الدولة 240 محافظة إلى المناطق الوظيفية البيئية الرئيسية على المستوى الوطني، مما زاد العدد الإجمالي للمناطق الوظيفية البيئية الرئيسية على المستوى الوطني إلى 676 منطقة إدارية على مستوى المحافظة. وفي الفترة من 2013 إلى 2017، أضاف مجلس الدولة 100 محمية طبيعية وطنية جديدة، مما زاد العدد الإجمالي إلى 463. كما أنشأ مجلس الدولة نظام المحميات الطبيعية الوطنية، وهو أول محمية طبيعية وطنية في الصين.

أصدرت محكمة الشعب العليا تفسيرات قضائية لتعزيز القيود القانونية على أنشطة استكشاف واستغلال الموارد المعدنية في المحميات الطبيعية والمناطق السياحية والمناطق الوظيفية البيئية الرئيسية والمناطق البيئية الحساسة والهشة وغيرها من المناطق.

وفي عام 2017، أصدرت المزيد والمزيد من المقاطعات، مثل منغوليا الداخلية وتشينغهاي وهونان، وثائق للمضي قدما بشكل مطرد في إزالة حقوق التعدين في المحميات الطبيعية؛ أصدرت وزارة الأراضي والموارد السابقة وثيقة لبدء تنظيف حقوق التعدين في أنواع مختلفة من المناطق المحمية. تتناقص مساحة التنقيب عن المعادن والتعدين، وتتزايد التكلفة البيئية للتنقيب عن المعادن والتعدين، وتتزايد القيود البيئية على التنقيب عن المعادن والتعدين.

اعتماد سياسات تحفيزية "بأموال حقيقية" لبناء المناجم الخضراء

في مارس 2017، أصدرت وزارة الأراضي والموارد السابقة ووزارة المالية ووزارة حماية البيئة وست إدارات أخرى بشكل مشترك "آراء التنفيذ بشأن تسريع بناء المناجم الخضراء"، والتي توفر حوافز وتدابير في أربعة مجالات، بما في ذلك استخدام الأراضي واستخدام الألغام والتمويل والتمويل.

وتشمل هذه: الترتيب التفضيلي للمناجم الخضراء لمؤشرات التعدين المعدنية؛ بالنسبة لأراضي التعدين، بعد إجراءات استخدام أراضي البناء وفقًا للقانون، يمكن أن تأخذ شكل اتفاقية التأجير أو الإيجار أو الإيجار قبل التأجير؛ يمكن تخفيض المناجم المؤهلة بنسبة 15% من معدل الضريبة لضريبة دخل الشركات، وما إلى ذلك.

بالنسبة للمناجم الخضراء لتلبية المعايير، سيتم إنشاء "قائمة حمراء"، في نظام ائتمان المؤسسة، والتمتع بالحوافز المقابلة. ستقوم وزارة الأراضي والموارد السابقة، بالتعاون مع الإدارات ذات الصلة، بتقييم التقدم والفعالية في بناء المناجم الخضراء السنوية في كل مقاطعة (مناطق الحكم الذاتي والبلديات)، وربط التقدم في بناء المناجم الخضراء بأهداف تخطيط الأراضي السنوية.

اعتماد سياسات متباينة لاستخدام الأراضي التعدينية

- في عام 2005، وافقت وزارة الأراضي والموارد السابقة على الإصلاح التجريبي لطريقة استخدام أراضي التعدين في منجم بينجو للبوكسيت في قوانغشي، وفي عام 2009، أجرت وزارة الأراضي والموارد السابقة قبولًا تدريجيًا لطريقة استخدام الأراضي التعدينية. الإصلاح التجريبي لطريقة استخدام أراضي التعدين في منجم بينجو للبوكسيت في قوانغشي، وفي عام 2011،قامت MLR السابقة بتوسيع طريقة استخدام أراضي التعدين التجريبية ووافقت على طريقة استخدام أراضي التعدين التجريبية لمنجم الفوسفات في يونان، ومنجم الفحم في شانشي، ومنجم أوردوس في منغوليا الداخلية. الفحم وأربع مناطق تجريبية أخرى في منغوليا الداخلية، بما في ذلك إردوس ولياونينغ.

في يوليو 2016، أصدرت وزارة الأراضي والموارد السابقة، إلى جانب أربع وزارات ولجان، "آراء توجيهية بشأن تعزيز الاستعادة والإدارة الشاملة للبيئة الجيولوجية للتعدين"، والتي تتضمن إصلاح إدارة التعدين وقد انعكست الأرض.

وذكرت الآراء بوضوح أنه ينبغي تحسين سياسات استخدام الأراضي، وينبغي وضع سياسات مختلفة ومستهدفة لاستخدام الأراضي وفقا لأنواع مختلفة من المناجم وأساليب التنمية.

ومن خلال سلسلة من الاستكشاف والممارسة، يمكن توضيح مشاكل أراضي التعدين في الصين تدريجيًا، ويمكن تعديل السياسات ذات الصلة وتحسينها.

وفيما يتعلق بالسياسة التجريبية للادخار والاستخدام المكثف للأراضي المؤقتة للتعدين، قالت وزارة الأراضي والموارد السابقة إن المناجم ذات الحفر السطحية الضحلة، التي يتم تنفيذها في غضون خمس سنوات، وفقًا للتجربة التجريبية، لم يتم القيام بها تمر عبر الإبلاغ والموافقة العادية الإجراءات، وطبيعة الفترة التجريبية، واستخدام الأرض لا يتغير، وليس الاستخدام غير القانوني للأراضي. وفي الوقت نفسه، من الضروري اتباع سياسة الموافقة الثلاثية، أي أن حكومة المقاطعة المحلية والمقيمين وشركات التعدين لصالحها.

وفيما يتعلق بخصائص واتجاه سياسة أراضي التعدين، قالت وزارة الأراضي والموارد السابقة والإدارات والمكاتب ذات الصلة في مقابلة مع الصحفيين، إنه يتعين على شركات التعدين معرفة نقطة انطلاق السياسة وفهمها واستيعابها واستخدامها. السياسة الحالية. تتضمن خصائص واتجاه سياسة أراضي التعدين في السنوات الأخيرة ستة جوانب.

أولاً، ترتبط سياسة عرض الأراضي والسياسة الصناعية الوطنية ارتباطًا وثيقًا بتخطيط التنمية الوطنية، في السنوات الأخيرة وإصلاح جانب العرض الوطني "ثلاثة إلى تكملة قطرة"، أي الانتقال إلى القدرة الإنتاجية والمخزون والرافعة، خفض التكاليف، وملء لوحات قصيرة من المهام الخمس للاتجاه العام للاتساق، والدولة تشجع نوع الصناعة، وتوريد الأراضي فضفاضة نسبيا بطبيعة الحال. ثانياً، تختلف مؤشرات عرض الأراضي ومعايير العرض لكل صناعة، مثل زيادة الموافقة على الأراضي للحصول على الطاقة النظيفة.

ثالثًا، تقع حقوق طرق توريد الأراضي (التخصيص والنقل والتأجير) على عاتق الحكومة المحلية التي تقع فيها المؤسسة، مع حقوق مختلفة لمختلف طرق توريد الأراضي (على سبيل المثال، لا يمكن تمويل التأجير).

رابعا، من حيث عدد سنوات توريد الأراضي، يشترط ألا تتجاوز مدة منح الأرض 50 عاما، ويتعين على المنشآت إجراء حسابات تفصيلية وفقا لخططها التنموية وقدرتها على تحمل التكاليف من أجل تحديد المساحة المعقولة للأرض التي سيتم الحصول عليها.

خامساً: هناك حد أدنى قياسي لسعر الأراضي، مثل أن يكون سعر الأراضي في المنطقة الغربية 70% من معيار الحد الأدنى للسعر.

سادسا، للحصول على أرض مؤقتة، لا تجد طريقة أخرى (مثل شد الخيوط)، بل عليك فهم السياسة الحالية واستخدامها.

لفترة من الوقت، هناك المزيد من اللوائح المتعلقة باستصلاح أراضي المناجم واستعادة وإدارة البيئة الجغرافية للمناجم، والتي تشمل العديد من الإدارات مثل الأراضي وحماية البيئة والغابات والحفاظ على المياه، وما إلى ذلك. هناك أماكن متداخلة في اللوائح، وبعضها من نفس المحتويات متناقضة وتتعارض في لوائح مختلفة.

بعد إعادة تنظيم وزارة الموارد الطبيعية، من المتوقع أن يتم دمج برنامج استصلاح الأراضي وبرنامج استعادة البيئة الجيولوجية التعدينية وحوكمتها في برنامج واحد، وستتوافق اللوائح الجديدة مع روح تبسيط الإدارة واللامركزية دون الحد من المبادئ ذات الصلة، بحيث يمكن سحب رسوم معالجة الأراضي التي تدفعها الشركات واستخدامها في عملية الترميم والحوكمة المقابلة.

آلية سليمة لتوزيع إيرادات تنمية الموارد

متابعة القيم الأساسية للشمول والمشاركة والانسجام في تطوير التعدين. وتقوم الأطراف المعنية بتنفيذ مشروع لصالح السكان من خلال تحسين آلية توزيع عائدات تنمية الموارد، وميلها بشكل أكبر لصالح أماكن المنشأ، واستكشاف إصلاح عائدات الموارد في المناطق الفقيرة لتعويض السكان الأصليين.

وفي الوقت نفسه، يدعون إلى وفاء الشركات بالمسؤولية الاجتماعية، وإنشاء مناطق تعدين متناغمة، وبناء آلية لتقاسم مصالح المناجم والناس في مناطق التعدين، وتشجيع شركات التعدين على الاستثمار. في مؤسسات الرعاية الاجتماعية المحلية، لذلكلزيادة شعور السكان المحليين بالمكاسب.

تسريع البناء المؤسسي للتعاون الدولي في صناعة التعدين

إن مواصلة تعزيز التعاون والتبادلات وتعميق التعاون الدولي في استكشاف المعادن وتنميتها يتطلب سياسات تعدين شفافة ومستقرة. وتقوم الإدارات المعنية بصياغة أو تحسين السياسات واللوائح لتشجيع الاستثمار الأجنبي في صناعة التعدين في الصين، والتنفيذ النشط لمناطق التجارة الحرة التجريبية وترتيبات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف ذات الصلة، واستكشاف إنشاء نظام معاملة وطنية قبل الدخول بالإضافة إلى نظام إدارة القائمة السلبية، وتخفيف القيود المفروضة على التجارة الحرة. مجالات الاستثمار وتبسيط إجراءات الاستثمار، بما يخلق بيئة مناسبة للاستثمار الأجنبي في صناعة التعدين.

وفي الوقت نفسه، تعمل الإدارات المعنية على تعزيز التبادلات والالتحام مع البلدان الأخرى بشأن سياسات الإدارة والمعايير الفنية وقواعد الصناعة في قطاع التعدين، بهدف القضاء على ظاهرة "الأبواب الزجاجية" الموجودة بدرجات متفاوتة في السوق. لحقوق التعدين، والاستثمار والتمويل في قطاع التعدين، والتجارة في منتجات التعدين، والوصول إلى البيئة وفرص العمل، ومعارضة الحمائية التجارية وخفض التكاليف النظامية، وتعزيز تحرير وتيسير الاستثمار في قطاع التعدين. معارضة الحمائية التجارية، وخفض التكاليف النظامية، وتعزيز تحرير وتسهيل الاستثمار في مجال التعدين، وتوفير الضمانات المؤسسية للتعاون الدولي في صناعة التعدين.

تجدر الإشارة إلى أن صناعة التعدين في الصين، في الوقت الحاضر، هي، بشكل عام، كبيرة ولكنها ليست قوية، وفي الوقت نفسه، الصلابة المتراكمة منذ فترة طويلة للآلية المؤسسية لصناعة التعدين، وتشديد القيود على الموارد وبروز المشاكل البيئية، وزيادة سبل عيش الناس، وغيرها من التناقضات والمشاكل أصبحت أكثر وضوحا، وأصبح النمط التقليدي للتنمية غير مستدام.

في التنمية الاقتصادية إلى الوضع الطبيعي الجديد، أدمجت الحكومة المركزية بناء الحضارة البيئية في المخطط العام لـ "الخمسة في واحد"، وطرحت بناء "الصين الجميلة" ومفهوم التنمية "الابتكار". والتنسيق والتخضير والانفتاح والمشاركة". "في ظل خلفية مفهوم التنمية، يتعين علينا اغتنام الفرصة المواتية لتعزيز الإصلاح الهيكلي لجانب العرض، وفهم التغييرات في سياسة التعدين لدينا، وتعزيز التحول الصناعي والتحديث، وتعزيز بناء المناجم الخضراء، وتحقيق التحول الأساسي. طريقة تطوير صناعة التعدين.

وفي الوقت نفسه، ينبغي لنا أن نفهم التغييرات والاتجاهات الجديدة في تطوير صناعة التعدين، وتعزيز صناعة التعدين في الصين لتحقيق نمو متوسط السرعة إلى مستوى متوسط إلى مرتفع، لتشكيل ميزة تنافسية جديدة، وتحقيق التحول من دولة تعدين كبيرة إلى دولة تعدين قوية.

------------------------------------- ملحوظة: هذا المقال من Mining World